용인 반도체 클러스터 ‘완공 10년 앞당김’…정부 “호남 이전 아냐” 공식화

정부가 추진 중인 반도체 클러스터 구상과 관련해 “수도권(용인)에서 호남으로 옮기는 것 아니냐”는 논란에 선을 그었다. 김용범 대통령정책실장은 24일 서울 중구 프레스센터에서 열린 관훈클럽 토론회에서, 호남권 반도체 클러스터 조성 계획을 조만간 발표하되 이는 기존 수도권 계획을 대체하는 개념이 아니라고 밝혔다. 동시에 SK하이닉스의 용인 반도체 클러스터 완공 시점을 기존 2044년에서 2034년으로 10년 앞당기는 조정이 이뤄졌다고 설명했다.

“호남으로 옮기는 게 아니라…산업 특성에 맞춘 입지”

김용범 정책실장은 호남권 클러스터 조성 논의가 이미 ‘초기 단계’가 아니라 후반부를 향해 마무리 단계로 들어가고 있다고 말했다. 또 정부와 기업이 함께 참여하는 형태로 국민에게 설명하는 자리가 마련될 것이라고 덧붙였다.

특히 용인 등 수도권에서 진행 중인 클러스터 계획 일부가 호남으로 이동하는 것 아니냐는 지적에 대해 그는 “절대 아니다”라고 일축했다. 그는 “용인에 짓기로 한 것을 짓지 않고 지방으로 간다는 차원의 얘기는 절대 아니다”라고 강조했다. 반도체 공장(팹) 구축에는 통상 7~8년이 소요되는 만큼, 수요 변화에 대응하기 위한 사전 작업과 일정 조율이 선행돼야 한다는 논리다.

용인 완공 2034년으로 10년 앞당겨…수급 공백 대비

정책실장은 SK하이닉스의 투자 일정 조정이 핵심이라고 설명했다. 증가하는 반도체 수요를 고려해 용인 반도체 클러스터의 완공 목표를 기존 2044년에서 2034년으로 10년 앞당겼다는 것이다. 그는 이후 일정에 대해서도 “수도권에 땅이 없으니 그 이후를 대비해야 하기 때문에 미리 부지를 확보하고 용수나 전력, 인재 확보 등에 대비해야 한다”고 말했다.

또한 김 실장은 “용인을 다 짓는 데까지 보고 다음에 용인이 혹시 안 되면 그때 시작하면 늦는다”는 취지로, 반도체 산업의 특성상 일정이 지연될 경우 수급 공백이 생길 수 있다는 점을 강조했다. “그때 시작해서(생략 없이) 수급이 7~8년 동안 단절이 오면 어떻게 하나”라는 질문으로, 클러스터 입지 확정과 인프라 선확보가 갖는 의미를 부각했다.

“균형 성장” 논쟁에 대한 정부의 해석…기업의 대규모 투자는 당위만으로 결정되지 않아

호남에 반도체 클러스터를 추가로 조성할 경우 지역 차별 논란이 발생할 수 있다는 시각도 제기돼 왔다. 이에 대해 김 실장은 “동남권도 당연히 플랜을 짜고 있다”며 “동남권은 제조업 시작이고 피지컬 인공지능(AI) 쪽은 동남권이 중심이 될 것”이라고 설명했다. 즉, 특정 지역 간 경쟁을 전제로 한 갈등 구조라기보다 각 지역의 산업 기반과 강점을 고려해 최적의 입지를 찾는다는 접근이라는 것이다.

아울러 그는 기업의 투자 규모를 언급하며 정부가 ‘균형 성장’ 같은 목표를 위해 임의로 방향을 바꾸거나 요구할 수 있는 성격이 아니라고도 했다. “투자 기업이 시가총액 1조 달러가 넘는 기업들인데 정부가 어떤 ‘균형 성장’을 위해 당위적으로 추진해도 그 기업들이 단순한 투자가 아니고 어마어마한 규모의 투자를 그렇게 쉽게 결정할 일은 없다”고 밝혔다.

호남 클러스터 발표 임박…남는 쟁점은 ‘투자 범위와 속도’

정부의 이번 설명은 호남 클러스터 발표가 임박했다는 신호로도 읽힌다. 김 실장은 “조성 계획을 조만간 발표하겠다”고 밝히면서도, 수도권 계획과의 관계를 명확히 했다. 이는 기업과 정부가 이미 일정과 인프라, 인력 수급을 염두에 둔 장기 로드맵을 기반으로 움직이고 있음을 강조하는 대목이다.

다만 향후 관건은 호남권에 어떤 형태로 어떤 범위의 투자가 이뤄지는지, 그리고 일정이 얼마나 촘촘하게 설계돼 있는지다. 정책실장이 말한 것처럼 팹 구축에는 수년 단위의 시간이 걸리는 만큼, 단순히 “추가 지역 투자”를 넘어 실제로 생산·공정 운영에 어떤 시점에 영향을 미칠지가 투자자와 지역사회 모두의 관심사로 남는다.

기업 투자 일정 조정의 파급…반도체 공급망과 지역경제에 영향

용인 클러스터 완공 시점이 10년 앞당겨졌다는 점은 단기적으로는 생산능력 확충 속도, 중장기적으로는 공급망 안정성에 영향을 줄 가능성이 있다. 또한 정부가 호남 계획을 ‘대체’가 아닌 ‘병렬’로 설명한 만큼, 국내 반도체 생산 기반이 여러 권역에 분산될 여지도 커진다. 이는 지역별 고용과 협력 산업에도 연쇄 효과를 낼 수 있다.

정부는 호남권 클러스터 조성 논의를 “마무리 단계”라고 표현했으며, 기업과 부처가 함께 모여 설명하는 자리를 마련할 계획이라고 했다. 따라서 다음 관찰 포인트는 발표에서 구체적으로 제시될 부지·공정·인프라 구성, 그리고 수도권-호남 간 역할 분담의 윤곽이 얼마나 명확히 공개되는지다.